تقرير حملة راقب نائب عن شهر اكتوبر 2016
| تقرير راقب نائب |
| أكتوبر 2016م |
| تقرير شهري يصدر عن حملة راقب نائب حول تقييم لاداء النواب بالبرلمان |
|
هذا التقرير
يعد هذا التقرير هو الاول الذي تصدره حمله راقب نائب عن دور الانعقاد الثاني لمجلس النواب و يغطي التقرير اداء نواب البرلمان خلال شهر أكتوبر عام 2016 م
منهجية التقرير
تقوم منهجية التقرير على تقييم اداء نواب البرلمان التشريعي و الرقابي داخل المجلس و ذلك اعتمادا على ما يدار داخل المحلس من مداولات و مناقشات في الجلسات العامة التي تعقد خلال الشهر محل التقرر
الفتره الزمنية التي يغطيها التقرير
يغطي التقرير الفتره الزمينة من يوم 4 أكتوبر 2016م حتى 28 أكتوبر 2016م و هي الفتره التي عقد فيها مجلس النواب خمس جلسات عامة .
اليات التقييم –
تعتمد آلية التقييم على ما يقوم به كل نائب من استخدام لادواته الرقابية و التشريعية و التي تمكن فريق الحملة من رصدها من خلال الجلسات العامة بالمجلس .
و يعتمد تقيم الاداء التشريعي للنائب عبر منح نقاط للنائب في حاله تقدمه بمقترح بقانون أو نقاط حال مناقشته لقانون مقترح في الجلسة العامة . و ينطبق ذات الامر في علية التقييم للاداء الرقابي ، و يتم احتساب اجمالي ما تحصل عليه كل نائب من نقاط كل شهر .
| الاداء التشريعي | الاداء الرقابي | |||||||
| مقترح بمشروع قانون | مناقشة مشروع قانون | الاسئلة | طلبات الاحاطة | استجواب | سجب ثقة | طلب مناقشة عامة | اقتراح برغبة | لجان تقصي حقائق |
| 5 نقاط | 3 نقاط | 1 نقطة | 3 نقاط | 5 نقاط | 7 نقاط | 2 نقطة | 1 نقطه | 4 نقاط |
الاداء العام للبرلمان المصري
عقد البرلمان المصري في شهر اكتوبر فقط ” 5 ” جلسات عامة جاءت تضمنها جلسة للانتخابات الخاصة باللجان النوعية بالمجلس .
كانت ابرز ملامح اعمال البرلمان في شهر اكتوبر تمثلت في اقرار مشروع قانون الخدمة المدنية و مناقشة و اقرار قانون مكافحة الهجرة الغير شرعية بالاضافة الي تقدم النواب بمشاريع لثلاث قوانين جديدة .
لكن ظلت ازمة غياب النواب عن جلسات البرلمان تمثل احد ابرز الملامح للبرلمان المصري و وصل الامر الي تهديد رئيس مجلس النواب بانه سيقوم بحصر اسماء المتغيبين دون عذر و اعلانها رسميا .
اولا : ازمة الغياب بالبرلمان
التغيب دون عذر بلغ نسب مرتفعه مابين 49% الي 28%
و نود هنا الي ان نفرق الي ثلاث انواع من الغياب بالبرلمان
الاعتذار المعلن مسبقا و هو ما يعلن عنه النائب مسبقا و يتم تسجيل هذا الاعتذار في مضبطه الجلسة
التغيب دون عذر وهو عدم حضور النائب و عدم اعلانه مسبقا بعدم حضورة و هو ما يتم حصره من خلال جهاز البصمه الاكترونية الخاصة بالحضور .
الحضور و عدم المشاركة : و هو ما يعني ان النائب حضر الي مقرالبرلمان و افتتح الجلسة ثم غادرها دون المشاركة .
و يمكننا ان نرى ان معدلات التغيب دون عذر سجل نسب مرتفعه
جدول 1 عدد الحضور و المتغيبين بعذر او بدون عذر بالبرلمان
| الجلسة | اجمالي الحضور | عدد المتغيبين |
| الجلسة الاول | 430 | 166 |
| الجلسة الثانية | 304 | 292 |
| الجلسة الثالثة | 426 | 170 |
| الحلسة الرابعة | 312 | 284 |
| الجلسة الخامسة | 304 | 292 |
رسم توضيحي 1مقارنه بمعدلات الحضور بالبرلمان
يتضح من الرسم التوضيحي (1) أن معدلات الحضور بالجلستين الاولى و الثالثة شكلا اعلى معدلات الحضور بالبرلمان بينما الجلسة الخامسة كانت الاقل حضورا .
رسم توضيحي 2 نسب الحضور و التغيب في الجلسة الاولى
بلغ معدل الحضور في الجلسة الافتتاحية لدور الانعقاد الثاني 72% من اجمالي عدد النواب بالبرلمان و هو معدل الحضور الاكبر في الجلسات الخمسة التي انعقدت خلال شهر اكتوبر
رسم توضيحي 3 نسب الحضور و التغيب في الجلسة الثانية
سجلت الجلسة الثانية اعلى معدلات تغيب بين الجلسات الخمسة بمعدل تغيب بلغ 49% و هو ذات المعدل تقريبا للجلسة الخامسة .
رسم توضيحي 4 نسب الحضور و التغيب في الجلسة الثالثة
ثاني الى معدل حضور للجلسات كان في الجلسة الثالثة بمعدل حضور بلغ 71%
رسم توضيحي 5 نسب الحضور و التغيب بالجلسة الرابعه
سجلت الجلسة الرابعة تاني أعلى معدل تغيب بنسبة بلغت 48% من اجمالي نواب البرلمان
رسم توضيحي 6 نسب الحضور و التغيب بالجلسة الخامسة
ثانيا : تقييم الاداء العام للنواب بالمبرلمان
النواب ” عبد المنعم العيليمي و أسامه هيكل و السادات ” النواب في المراكز الثلاث الاولى
مثلما سبق و ان اشرنا في مقدمة تقريرنا هذا بأن تم وضع نظام تقييم عبر مجموعة من النقاط لكل من الادات التشريعية و الرقابية الخاصة .
و من خلال عملية تجميع النقاط الخاصة بشهر اكتوبر 2016م يتضح لنا ان هناك 72 نائب برلماني حصلوا على درجات بلغت ما بين 11 درجة الي 2 درجة بالاضافة الي العديد من النواب ممن حصلوا على درجة واحدة .
جدول 2 ترتيب النواب الاكثر ايجابية داخل البرلمان
| م | الاســـــــــــــــــــــم | الاجمالي |
|
|
عبدالمنعم العليمي محمد العطار | 11 |
|
|
اسامه حسن عطوة هيكل | 10 |
|
|
محمد انور احمد عصمت السادات | 9 |
|
|
شريف فيض الورداني محمد | 6 |
|
|
عبدالحمد محمد كمال عبدالحميد حسن | 6 |
|
|
بلال حامد عيسوي النحال | 6 |
|
|
محمد زكريا محي الدين | 6 |
|
|
محمد عطيه ابراهيم الفيومي | 5 |
|
|
مني منير رزق فتيان | 5 |
|
|
بهاء الدين بدر عبدالرحيم حسن ابوشقه | 5 |
|
|
خالد محمد عبدالعزيز محمد شعبان | 3 |
|
|
يسري نجيب مهني جبره | 3 |
|
|
محمد ابو حامد شديد شاهين | 3 |
|
|
اسماعيل علي نصر الدين عباس علي | 3 |
|
|
احمد سعيد شعيب عبدالله | 3 |
|
|
طلعت خليل عمر خليل | 3 |
|
|
السيد فؤاد احمد كوش | 3 |
|
|
احمد رجب شحات محمد بدوى | 3 |
|
|
محمد عبدالواحد حسن مدينة | 3 |
|
|
محمود فوزى محمد فؤاد خميس | 3 |
|
|
سعيد عبدالقادر محمد احمد العبودى | 3 |
|
|
عصام ابو المجد سليم نصار | 3 |
|
|
طلعت عماد الدين صادق السويدى | 3 |
|
|
ثروت محمد فكرى فؤاد سويلم | 3 |
|
|
محمد محمود احمد العثماني | 3 |
|
|
بدوى عبداللطيف هلال بدوى | 3 |
|
|
محمد الحمادى محمد الحصي | 3 |
|
|
محمد اسماعيل حسن اسماعيل جاد | 3 |
|
|
خالد هلالي خيرالله سليم | 3 |
|
|
محمد ابراهيم محمد الشورى | 3 |
|
|
محمد سعد بدراوى عوض | 3 |
|
|
احمد عبده محمد العرجاوى | 3 |
|
|
محمود رشاد موسي حبيب | 3 |
|
|
محمد محمد عباسي محمد عباسي | 3 |
|
|
عمر ابراهيم عبدالمجيد حمروش | 3 |
|
|
علاء السعيد ابراهيم عابد | 3 |
|
|
ايهاب منصور بسطاوى منصور | 3 |
|
|
ايهاب عبدالخالق احمد الخوالي | 3 |
|
|
سعيد سعد سعيد خميس حساسين | 3 |
|
|
محمود عزت محمود احمد أبو عزوز | 3 |
|
|
ايهاب عبدالعظيم جابر احمد | 3 |
|
|
محمد مصطفي محمود سليم | 3 |
|
|
علاء الدين حسن مازن عبدالله | 3 |
|
|
احمد محمد حلمي احمد الشريف | 3 |
|
|
طارق محمد عبدالحميد راضون | 3 |
|
|
محمد ابو الطيب احمد فخري احمد قنديل | 3 |
|
|
غريب احمد حسان جميع | 3 |
|
|
اكمل احمد رشدى مهدى قرطام | 3 |
|
|
كمال احمد عامر | 3 |
|
|
علاء الدين عبدالمنعم سيد عبدالعال | 3 |
|
|
طارق محمد سعيد الخولي | 3 |
|
|
محمود اسماعيل منصور اسماعيل بدر | 3 |
|
|
مرفت الكسان مطر اسعد | 3 |
|
|
سعدسليم محمد الجمال | 3 |
|
|
مجدى ملك مكسيموس عبدالملاك | 3 |
|
|
جبالي محمد جبالي عبدالمغيث المراغي | 3 |
|
|
فايقه فهيم ابراهيم عوض | 3 |
|
|
زينب علي احمد سالم | 3 |
|
|
امال رزق الله ميخائيل رزق الله | 3 |
|
|
سوزى عدلي ناشد جرجس | 3 |
|
|
امل زكريا قطب عبدالوهاب ابو شارب | 3 |
|
|
انيسه محمد عصام الدين حسونه | 3 |
|
|
احمد وائل قدري عبدالكريم المشنب | 3 |
|
|
محمود عبده احمد محمد حسين | 2 |
|
|
خالد عبدالمعبود بشر محمد | 2 |
|
|
محمد سعد محمد تمراز | 2 |
|
|
طارق سعيد حسنين عبدالكريم | 2 |
|
|
ياسر عمر محمد عمر | 2 |
|
|
سحر صدقي عبدالعظيم محمد | 2 |
|
|
محمد خليل ابو المجد احمد العماري | 2 |
و يتضح من الجدول بأن كل من النواب عبد المنعم العيليمي ، اسامه هيكل و محمد انور السادات قد أستحوذا على الترتيب من الاول الي الثالث باجمالي نقاط بلغ 11 نقطة للاول و 10 نقاط للثاني و 9 نقاط للثالث و في الترتيب الرابع حل عدد اربعه نواب بست نقاط لكل منهم بينما حل في الترتيب الخامس عدد 3 نواب و في الترتيب السادس حل عدد 52 نائب بمعدل 3 نقاط لكل نائب .
رسم توضيحي 7 معدل النقاط التي حصل عليها كل نائب طبقا لانشطته بالبرلمان
معدلات الاداء التشريعية و الرقابية للبرلمان في أكتوبر 2016م
جاءت معدلات الاداء التشريعي اقل من الاداء الرقابي حيث بلغ الاداء التشرعي معدل 45% من اعمال النواب خلال شهر اكتوبر بينما جاء الاداء الرقابي ليشكل 55% من اداء النواب .
رسم توضيحي 8 توضيح لمعدلات الاداء التشريعي و الرقابي بالبرلمان أكتوبر 2016
و كانت اعلى الادوات التي استخدمها النواب جاءت طلبات الاحاطه بنسبة 40% من اجمالي الانشطة التي قام بها النواب و جاءت مناقشة المشروعات بنسبة 38% فيما جاءت طلبات المناقشة العامة في المرتبه الثالثة بمعدل 8% بينما جاءت مقترحات بقوانين و الاسئلة في المرتبه الرابعة بمعدل 7%.
رسم توضيحي 9 لاعمال النواب داخل البرلمان في شهر اكتوبر 2016
ثالثا : تقييم الدور التشريعي للنواب
قام السادة النواب خلال شهر اكتوبر بأداء دورهم التشريعي عبر اكثر من محور سواء تلقي مقترحات بقوانين من الحكومة او عبر مقترحات تقدم بها نواب او من خلال مناقشة تشريعات و اصدارها و ذلك على النحو التالي .
| م | النشاط | النائب | ملاحظات |
| 1 | مشروع قانون مقدم من الحكومة بشأن تنمية و تطوير صناعة المركبات و الصناعات المكملة لها | – | تم احالته للجان المختصة |
| 2 | مشروع بقانون لانشاء مفوضية عدم التميز | – منى منير | احالته للجنه المختصة |
| 3 | مشروع بقانون لتعديل قانون المجلس الاعلى للثقافة | – اسامه هيكل | احالته للجنه المختصة |
| 4 | مشروع بقانون لانشاء جوائز الدولة للانتاج الفكري و تشجيع العلوم | – اسامه هيكل | احالته للجنه المختصة |
| 5 | قانون الخدمة المدنية | – | اقرار القانون و الموافقة عليه |
| 6 | قانون مكافحة الهجرة الغير شرعية و تهريب المهاجرين | – | اقرار القانون و الموافقة عليه |
| 7 | “فانون العدالة الاتقالية” | – بهاء الدين أبو شقة | احالته للجنه المختصة |
| 8 | إنشاء صندوق حماية الشباب من آثار البطالة والفقر “ | – عبد المنعم العليمي | احالته للجنه المختصة |
جدول 3بالانشطة التشريعية التي قام بها المجلس خلال اكتوبر 2016
اسامه هيكل و انور السادات و عبد المنعم العليمي الاكثر استخداما للادوات التشريعية
جاء النائب اسامه هيكل في الترتيب الاول للنواب الذين استخدموا ادواتهم التشريعية باجمالي 10 نقاط حيث تقدم بعدد 2 مشروع بقانون .
فيما جاء عبد المنعم العليمي في التريب الثاني بمعدل نقاط بلغ 8 نقاط جمعهم من التقدم بمقترح بقانون و مناقشته لمشروعات بقوانين تم مناقشتها بالمجلس.
كما جاء في الترتيب الثالث محمد انو السادات بمعدل نقاط بلغ 6 نقاط جمعهم من مناقشاته لمشروعات القوانين المقدمه للبرلمان .
| الاســـــــــــــــــــــم | الاجمالي |
| اسامه حسن عطوة هيكل | 10 |
| عبدالمنعم العليمي محمد العطار | 8 |
| محمد انور احمد عصمت السادات | 6 |
| محمد عطيه ابراهيم الفيومي | 5 |
| مني منير رزق فتيان | 5 |
| بهاء الدين بدر عبدالرحيم حسن ابوشقه | 5 |
| شريف فيض الورداني محمد | 3 |
| عبدالحمد محمد كمال عبدالحميد حسن | 3 |
| بلال حامد عيسوي النحال | 3 |
| محمد زكريا محي الدين | 3 |
| خالد محمد عبدالعزيز محمد شعبان | 3 |
| محمد ابو حامد شديد شاهين | 3 |
| احمد سعيد شعيب عبدالله | 3 |
| طلعت خليل عمر خليل | 3 |
| احمد رجب شحات محمد بدوى | 3 |
| محمد عبدالواحد حسن مدينة | 3 |
| طلعت عماد الدين صادق السويدى | 3 |
| محمد اسماعيل حسن اسماعيل جاد | 3 |
| احمد عبده محمد العرجاوى | 3 |
| محمد محمد عباسي محمد عباسي | 3 |
| علاء السعيد ابراهيم عابد | 3 |
| ايهاب عبدالخالق احمد الخوالي | 3 |
| اكمل احمد رشدى مهدى قرطام | 3 |
| كمال احمد عامر | 3 |
| علاء الدين عبدالمنعم سيد عبدالعال | 3 |
| طارق محمد سعيد الخولي | 3 |
| محمود اسماعيل منصور اسماعيل بدر | 3 |
| مرفت الكسان مطر اسعد | 3 |
| جبالي محمد جبالي عبدالمغيث المراغي | 3 |
| فايقه فهيم ابراهيم عوض | 3 |
| زينب علي احمد سالم | 3 |
| سوزى عدلي ناشد جرجس | 3 |
| امل زكريا قطب عبدالوهاب ابو شارب | 3 |
| انيسه محمد عصام الدين حسونه | 3 |
جدول 4 جدول بمعدلات تقييم النواب طبقا لادائهم التشريعي
رسم توضيحي 10 توضيح النواب السته الاكثر استخداما للادوات التشريعية
و يتضح من الرسم التوضيحي ان كل من النواب اسامه هيكل و السادات و العليمي هما الاكثر استخداما للادوات التشريعية و جاء كل من محمد ابراهيم و منى رزق و بهاء ابو شقه في الترتيب الرابع من حيث معدلات استخدام الادوات التشريعية
رسم توضيحي 11 لبيان معدلات الاداء التشريعي لنواب
رابعا : تقييم اداء الدور الرقابي للنواب
انحصر الاداء الرقابي لنواب البرلمان ما بين ثلاث أدوات رقابية و هي استخدام الاسئلة و طلبات المناقشة عامة بالاضافة الي طلب الاحاطة .
و جاءت طلبات الاحاطة في مقدمة الادوات الرقابية التي استخدامها البرلمان حيث قام النواب باستخدام طلبات الاحاطة بنسبة بلغت 73% بينما جاءت معدلات المناقشة العامة في الترتيب الثاني بمعدل بلغ 15% بينما جاءت الاسئلة في الترتيب الثالث من الادوات المستخدمة من قبل النواب بنسبة تكرار بلغت 12%.
خامسا : تقييم اداء الهيئات البرلمانية للاحزاب السياسية
كانت هناك العديد من المناقشات الخاصة بالسادة النواب داخل الجلسات العامة بالبرلمان وكانت الهيئة البرلمانيه لحزب ” الوفد ” قد جاءت في المركز الاول بمعدل مداخلات بلغ ” 17% ” من اجمالي المداخلات و جاء حزب ” مستقبل وطن ” و ” المصريين الاحرار ” “في الترتيب الثاني بمعدل “14% ” مداخلات بينما جاء حزب الاصلاح و التنمية في الترتيب الثالث بمعدل” 11%” ” يليهم حزب “حماة وطن ” و حزب ” المؤتمر ” و ” النور ” بمعدل 8%
تحميل التقرير اshyeshhshshhsh-shshshhshyo-shhshshshyo-shshhshyeshhshyosh-2016.pdf
تحميل التقرير كاملا [page=https://issuu.com/elhakcenter2/docs/_____________________________-_____]تقرير اكتوبر [/page]
